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    中國迎來“全面兩孩”時代
    發布時間:2015.12.28  瀏覽次數:   編輯:史茲保律師

          新華網北京12月27日電(記者孟娜 李志暉)中國人27日迎來歷史性時刻。全國人大常委會當日表決通過關于修改人口與計劃生育法的決定。中國將于2016年1月1日起全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。

          根據新修訂的人口與計劃生育法,“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。” 符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。新法將于2016年1月1日起施行。實行“全面兩孩”政策不意味著放棄計劃生育國策。“實行計劃生育是國家的基本國策”這一條款并無變化。

          10月召開的中共十八屆五中全會提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。這是繼2013年啟動實施“單獨二孩”(即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子)之后又一人口政策調整。

          上世紀70年代初以來,中國開始推行計劃生育;1980年開始提倡“一對夫婦只生育一個孩子”;1984年開始“開小口、堵大口”——中國現行生育政策在長期實踐中逐漸完善形成經過長期努力,中國少生4億多人,緩解了對資源環境的壓力。但近年來,中國人口結構呈現高齡少子特征。適齡人口生育意愿明顯降低,少生優生成為社會生育觀念的主流;同時,人口老齡化態勢明顯,老年人口比重高于世界平均水平,勞動年齡人口開始絕對減少。這些都對中國人口均衡發展和人口安全提出挑戰。

          中國目前約有1.4億已育一孩的已婚育齡婦女。實施“全面兩孩”政策后,新增可生育二孩的目標人群約9000萬。這將不僅拉動住房、教育等方面消費,而且可以減緩人口老齡化壓力,增加勞動力供給。政策實施后,2029年中國人口達到峰值14.5億。“兩孩”政策會使中國經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。

          為確保政策實施,新法調整完善了獎勵保障等配套制度。

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